担保所带来的信用放大，被认为是解决中小企业融资难题的有效途径之一。兴化市戴南镇通过信用担保体系的建设，有力推动了金融产业的健康发展。今年以来，各金融机构在该镇先后投放信贷资金40亿元，大大缓解了银根紧缩中的中小企业融资难题。
7月22日，全市首家农村非金融机构贷款公司———兴化市永泰诚农村小额贷款有限公司在戴南镇开门营业。
“永泰诚的成立不仅为农民创业提供了一条融资渠道，也填补了戴南非金融贷款机构的缺失。”兴化市戴南镇党委书记马元连说，随着信用环境的不断优化，戴南地方金融业得到快速发展，为中小企业在国有金融机构银根紧缩的环境中赢得了主动。
金融扩权
作为全国闻名的不锈钢之乡，戴南是长江以北民营经济发展最为活跃的地区。这里有大大小小的不锈钢制品企业1200多家，生产的不锈钢产量占到了全国的六分之一。
“戴南从来不缺少创业的氛围，也不缺乏勇于创业的企业家，但庞大的创业群体需要巨大的创业资金支撑，如何不断解决中小企业融资难，是戴南镇党委、政府一直致力破解的课题。”马元连说。
受权限限制，金融机构在戴南设立的办事处没有直接审批权，不仅融资空间有限，而且融资速度较慢，一定程度上影响了企业的扩张和发展。
为了争取更多资金投向戴南，该镇将支持不锈钢产业发展作为对金融机构考核奖励的重要内容，定期通报各商业银行信贷投放情况，激发它们信贷投放的积极性和主动性。
不锈钢产业的优质发展，也刺激了戴南金融业的快速扩张。不仅工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等四大国有商业银行在戴南设立了网点，近两年，江苏银行、南京银行、交通银行、中信银行也将业务点开到了戴南。
随着去年中国银行戴南办事处升级之后，农业银行、工商银行、信用合作银行也在戴南纷纷扩权，将原先设立的办事处升格为直属支行，并赋予更大的审批权限。
目前，戴南形成了合理分工、功能互补、有序竞争的多层次金融组织体系，大大扩充了戴南企业的融资空间，提升了融资速度，为中小企业发展壮大提供了条件。
信用放大
“虽然金融机构纷纷落户，但如果没有资本的持续有效投放，戴南不锈钢产业仍然无法做大做强。”
马元连认为，当前，宏观调控不断趋紧，要解决中小企业的融资难题，就必须让企业与银行间的资金链条得到良性循环。
魏万贵，是戴南一家中型不锈钢制品企业的老板。几年前，在一家企业的担保下，银行同意向他提供贷款70万元。但由于多种原因，这家企业放弃了担保，导致其快要到手的70万元贷款又被银行收了回去，极大地影响了企业的正常生产。
企业之间互相提供担保，即企业联保，曾是该镇中小型企业获得贷款的主要途径。但这种方式隐藏着两大风险：一是企业联保完全靠感情维系，当一家企业出于自身考虑放弃担保时，另一家企业就无法从银行融资；二是当被担保企业经营不善倒闭时，就会影响联保企业，甚至引发多米诺骨牌效应，导致大批企业资金链断裂。
近年来，该镇把打造绿色金融生态区作为首选，全力推进信用担保体系建设，规范担保公司的代偿机制，加快担保公司与金融机构的信贷配套，全面提升戴南不锈钢企业的融资能力。
2005年底，该镇以打造千亿级不锈钢产业集群为契机，在省发改委和兴化市委、市政府的帮助下，注册成立了镇内首家担保公司。
“成立担保公司的最大好处，就是为企业和银行之间搭建了一个信用平台。当企业房产证和土地证都抵押后仍需融资时，担保公司弥补了抵押的缺陷。”马元连说。
截至目前，该镇已先后成立了8家担保公司，注册资本总额近5亿元，累计提供担保额达到20多亿元。
今年上半年，在银根全面紧缩的背景下，各大银行在戴南投放贷款达40亿元，基本满足了戴南私营业主从创业到发展的不同需求。 |
