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九月份宏观经济对钢铁行业的影响

[华南不锈钢交易网 -> 行业动态]      日期: 2006 09 10
 国务院副总理曾培炎强调,坚决遏制各种土地违法违规行为,把最严格的土地管理制度落到实处。同时,他要求各地集中开展一次以惩处非法批地、非法低价出让国有土地为重点的专项行动。曾培炎表示,把好土地“闸门”,这对于控制固定资产投资规模、调整优化产业结构、促进经济持续快速协调健康发展具有重要意义。对此,曾培炎提出四点要求,其中包括提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准,从土地纯收益中安排部分资金用于廉租房建设,以及提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准。

 中国人民银行9日发布的今年二季度货币政策执行报告提出,适当发挥汇率在实现总量平衡、结构调整及经济发展战略转型中的独特作用。报告认为,汇率作为一揽子政策的组成部分,可以在调节国际收支不平衡中发挥一定作用。下一步,应继续按照主动性、可控性和渐进性原则,进一步完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 国务院16 日召开常务会议,对内蒙古新丰电厂近30亿元违规建设和发生的重大施工事故做出严肃处理。为了严肃法纪、政纪,维护国家和人民利益,会议同意对直接责任人员做出严肃处理,其中给予党纪、政纪处分7人,移交司法机关处理2人,并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶,副主席岳福洪、赵双连向国务院做出书面检查。会议决定,对内蒙古自治区人民政府予以通报批评,所有违规电站项目一律停止建设,认真进行整顿。会议强调,各地区、各部门都要认真贯彻中央各项宏观调控政策措施,坚决维护中央宏观调控的权威性,加强纪律,确保政令畅通。

 继国务院就电力违规建设要求内蒙古自治区主席书面检查并责令停止所有违规电厂建设之后,日前,国家发展改革委发出紧急通知,要求各级发改部门切实加强固定资产投资管理,并提出了五点具体要求。发改委要求,各级发改部门要认真贯彻国务院常务会议对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生重大施工事故做出严肃处理的有关精神,引以为戒,坚决杜绝类似事件再度发生。

 中国人民银行决定,自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点,由现行的2.25%提高到2.52%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点,由现行的5.85%提高到6.12%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整,长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。同时,进一步推进商业性个人住房贷款利率市场化。商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的 0.9倍扩大为0.85倍,其他商业性贷款利率下限保持0.9倍不变。商业银行可按照国家有关政策,根据贷款风险状况,在下限范围内自主确定商业性个人住房贷款利率水平。

 27日,马凯向十届全国人大常委会第二十三次会议作《关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时指出,下半年要合理调控货币信贷增长,采取综合措施回收银行体系流动性。马凯强调,要切实严把土地、信贷两个闸门和市场准入一个门槛。马凯还表示,下半年,将继续完善房地产市场调控,努力遏制部分城市住房价格过快上涨。

 银监会近日下发关于担保机构的风险提示,要求商业银行和担保公司开展业务合作时要严格审查其资质条件,其中一个重要的硬性指标就是要求担保公司注册资本金必须要在1亿元以上,且必须是实缴资本。

 继上调人民币存款准备金率后,央行日前向商业银行下发了书面通知,将外汇存款准备金率从目前的3%上调至4%,上调幅度为1%,并将于9月15日正式缴款。央行在文件中称,此举是为了进一步执行稳健的货币政策,对商业银行外汇信贷进行调控。

 分析认为,在经济运行进入第三季度的关键时期,中央对经济形势已经有了明确判断,作出了具体部署。国务院日前召开的全国电视电话会议在充分肯定“国民经济总体形势是好的”的同时,提出当前最重要的就是,各地各部门要放眼全国经济社会发展全局,把中央一系列调控措施真正落到实处,做好下半年经济工作,确保经济平稳协调发展。

 分析认为,防止经济从偏快转向过热,必须坚持稳定的经济政策,加强和改善宏观调控;坚持控制总量,优化结构;坚持突出重点,有保有压;坚持以改革为动力,消除影响经济发展的不稳定、不健康因素;坚持重在落实,确保政令畅通。

 国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组报告指出,短期内,宏观调控的主要目标是防止中期出现较严重的产能过剩、通货紧缩,并引发过深的增长调整;当前重点是解决投资增长过快、流动性泛滥和货币贷款增长偏快问题,因此下一步宏观调控依然是“三管齐下”,即管住项目,管住资金,管住土地。下一步的调控思路应该是把对具体行业产能的调控让位给市场价格的自发配置,通过竞争性价格的波动来吸纳和淘汰落后产能(当前适当的通货紧缩有利于淘汰落后产能),政府则侧重于对环保、降耗和行业准入政策法规的制定和执行,着力于对新上项目的审批和核准,以及对落后产能的强制性淘汰,并在此基础上维持公平有序的市场竞争环境。当前货币政策的主要任务是弱化人民币升值预期,保持汇率长期基本稳定,与此同时,运用央行票据对冲、提高存款准备金率、加息和窗口指导等手段从总量和结构上继续紧缩流动性。如果投资继续高烧难退,需继续加息。

 袁钢明分析认为,全面清理新开工项目是一个大手术,肯定会把投资控制下去。采取这样的行政措施过猛、过头了,政府还没有充分利用货币手段。

 国家信息中心经济预测部分析师牛犁认为,政策措施不会对宏观经济造成很大的冲击。他估计最终清理的违规项目的占比不会太高,一些瓶颈项目如铁路交通建设则不会受到影响。

 王建认为,说到底中央与地方的矛盾冲突还是政府体制改革不彻底,目前的政府体制还不能适应市场经济的需要。内蒙古领导的所犯的错位也不是个人的错误,而是一场制度“悲剧”,经济体制中的问题不解决,即便中央有用人权,可以拿掉某些敢于抗命的地方长官,但是只要制度不变,换了谁上来也还是会“照方抓药”,中央与地方围绕经济管理方面的矛盾冲突就会永远持续下去,从这个意义上讲,处理个别行政长官只能是“扬汤止沸”,而不能“釜底抽薪”,可有一时之效,而不能彻底结束目前这种中央宏观调控低效、失效的状况。

 分析认为,从当前经济的一些特征来看,投资高增长并不主要是货币供应量增长速度过高造成的,而且高额的贸易顺差还显示目前存在严重的外部失衡,因此加息等货币政策调整并不能进行有效的调控。

 专家表示,现在很难下结论认为我国进入了“加息周期”,预计后期的货币政策将进入一段平静观察期。在货币政策各手段中,汇率、存款准备金率和利率“三率”未来有可能轮番上阵或组合使用。

 花旗集团认为,中国的主要风险不是经济过热,而是经济失衡,加息就是为了解决投资增长速度过快、能源紧张等问题。内需不足和过度依赖投资增长是中国经济失衡最主要的两个原因。如果消费问题得不到真正解决,过度投资问题也无法得到解决。虽然政府已经采取了各种手段来刺激消费,包括将个人所得税起征点提高一倍、取消农业税收政策、发展消费信贷等,但制约消费增长的关键因素———社会福利制度的现状,很难在短期内得到改善。

 钟伟认为,中国经济运行日益错综复杂,单纯的货币政策恐怕难以奏效,需要财税、外贸等多部门政策的配合。目前本质调控思路,对内是加速向公共财政政策转型,只有不断加强公共产品和服务的供给水平,才能有效消化净储蓄;对外是加速汇率市场化进程。目前应急的调控措施,应该加速出口退税的结构性调整,快速推进中外资企业的两税合并,提高中长期贷款的风险权重。

 分析认为,经过本次加息,中国式的货币紧缩已经走到了十字路口。以国际比较来看,国内的贷款利率已经很高,继续加息的空间有限;而且,今年以来已经两次加息,但效果始终存疑。另一方面,在目前的条件下,人民币大幅度加息是不可能的,这构成人民币利率所面临的一个现实的悖论。

 中金公司首席经济学家哈继铭认为,下一步可能会继续提高准备金率或者加息,因为央行想把货币增速M2控制在 16%,贷款增长速度控制在15%左右;最重要的还是汇率问题。他预计,汇率波幅会继续增大,而升值的速度也会进一步加快,到年底美元兑人民币能够降到 7.7:1。

 分析认为,下一步的加息空间取决于三点:一是世界主要经济体的未来利率水平;二是国内固定资产投资的增速;三是国内资本品市场泡沫的严重程度。如果投资和经济泡沫化形势紧张,央行就会提高利率,全面紧缩流动性。从7月份的数据看,尽管“高增长,低通胀”的增长格局依然维持,但是经济快速增长的势头有所放缓。因此下一步即使是继续加息的话,应该还是以小幅为主。

 摩根士丹利称,今年年底之前中国将再加息一次,明年底之前再加息三至四次,每次的幅度为0.27个百分点,累计幅度为1.08至1.35个百分点,整个加息周期历时两年。摩根士丹利认为,中国存款利率的“中性水平”应该不低于5%,如果实际利率达不到“中性水平”,则房地产等行业的过热情况难以消退。

 央行货币政策委员会委员樊纲表示,人民币汇率政策不大可能发生重大变化,加息有助于抑制资金流动性过剩,但要遏制潜在的经济过热势头,还需要行政手段的配合。而且政策制定者需要采取包括对信贷进行直接量化控制等手段来强化加息政策的效果,从源头上遏制投资的过快增长,央行应对商业银行实行严格的信贷控制。

 分析认为,从市场来看,汇率改革的必要条件已经具备。央行也已经很清晰的提示了人民币的双向汇率风险。增加汇率的灵活性就带来汇率的双向风险,有助于外汇市场的发展。9月份是汇率改革的最佳时机。下一步优先解决汇率问题,可能要用两个月的时间。汇率政策改革和其他紧缩政策不同,其他政策都是单向的政策,而汇率灵活性是双向的,改革之后,汇率更具灵活性,可以涨也可以跌,这样就能更好地驾驭中国经济。另外,外汇储备会创出新高,这更说明了汇率改革的时间已经很紧迫了。

 中国社会科学院金融研究所货币理论和政策室主任彭兴韵认为,相对最好的方案应该是逐步放开浮动区间,让市场参与主体在按照供需关系在一定的范围内自主地产生价格。刚开始的浮动范围应该比较小,同时做好准备工作,如货币市场的建设,商业银行对衍生品工具的掌握等。等到经济再进一步稳定了,可以将浮动区间再扩大,然后可以再稳定几年。直到内外部环境和条件都基本成熟了后,如外汇市场要建立起来,商业银行成为人民币做市商,人民银行退出这个市场,只在汇率浮动过大时才入市干预,外汇经纪商买进卖出,进行竞价撮合,才能实现真正的人民币汇率的自由浮动。

 国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为,人民币不能走大幅升值的道路,不能采用一次性“试错”的办法。下一步还是要走渐进之路,在微调中逐步稳定人民币升值的预期。具体操作中,继续保持3%-4%左右的变化幅度。下一步的政策可以“从紧”,但“从紧”力度要控制。宏观调控政策总体上仍然可以继续保持财政、货币双稳健的政策。在这个前提下,可以在一年中的不同季度、月度选择偏紧还是偏松一些的措施操作。在下一步宏观调控中,财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中,可以考虑多使用税率调节。

 陶冬预测到今年底,人民币对美元的汇率水平可能会在7.76:1-7.8:1之间。到今年年底之前,央行还会加息,利率会上升1.08个百分点。同时,会有一系列行政手段来控制信贷。

 业内人士认为,“特急清理令”的执行,将对钢材需求带来一定影响。最近建设工程对钢材的需求强度确实有所下降,除了资金原因之外,主要是一些项目停建缓建。在以往,乘车在高架上,看到两旁都是建设工地,吊机林立,现在这种场面不多见了,工程采购人员前来采购钢材的少了,有的工程推迟了钢材采购计划。不过,五部委的新开工项目清理,将使绝大部分的符合规定的并报开工项目通过清理,进入正常的施工,钢材需求依然很大。下半年用于新开工项目的钢材依然是钢材消费的大市场,钢材市场仍有较好的表现。
 
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